近日，國家標準管理委員會公布了《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》（簡稱《電摩條件》）、《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》等4項關(guān)于電動摩托車和電動輕便摩托車的相關(guān)國家標準，并將于2010年1月1日起實施。
該標準一經(jīng)發(fā)布便引起社會熱議，質(zhì)疑反對之聲一片，這其中不乏專家學者和生產(chǎn)商，還有很多普通消費者。新標準執(zhí)行后，眾多車主必須經(jīng)過考駕照、上牌、買保險等一系列冗長手續(xù)才能騎電動車，作為消費者為此擔憂；而生產(chǎn)商把標準往自個身上對號，發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)的“自行車”明年就變成了“摩托車”，沒有“摩托車”血統(tǒng)的自行車企業(yè)擔心不能再生產(chǎn)電動車。
一石激起千層浪。12月5日，中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍要求暫緩實施《電摩條件》。難道《電摩條件》等國標出臺的太超前了？不然。據(jù)陸金龍稱，執(zhí)行新國標以后，全國超過2000家電動車企業(yè)將“被非法”，超過500萬工人將失業(yè)。他認為《電摩條件》是強勢利益集團利用標準的手段設(shè)置技術(shù)壁壘和準入壁壘，容易造成社會的不公平性。所謂的“強勢利益集團”，就是指摩托車集團、摩托車行業(yè)。
12月6日，國家標準化管理委員會隨即在其官方網(wǎng)站發(fā)表《關(guān)于電動摩托車標準有關(guān)情況的說明》，該說明指出，電動自行車與電動輕便摩托車是具有明顯不同特點的兩種產(chǎn)品，消費者購買使用符合規(guī)定標準的電動自行車屬于非機動車，因此不存在需要考駕照、上機動車牌照等問題。
這一說明不知能否打消消費者的顧慮，但對電動車廠商來說并不是姓“電”還是姓“摩”那么簡單。
據(jù)陸金龍介紹，1999年制定的《電動自行車通用技術(shù)條件》，規(guī)定“最高時速不超過20公里，整車質(zhì)量（重量）不大于40公斤”。十年來，修訂電動自行車技術(shù)標準的呼聲越來越高，但國標遲遲未做修訂，而市場中幾乎所有的電動自行車，都已超出該標準。在電動摩托車生產(chǎn)準入政策尚未出臺的情況下，長期生產(chǎn)超標電動自行車的企業(yè)開始思量自己是“包子還是餃子”。按電動自行車標準自己是“非法”的，按電動摩托車標準自身條件又達不到。因為按照《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》和工信部今年4月出臺的《進一步完善摩托車準入管理事項的通知》，新建獨立法人的摩托車企業(yè)，項目總投資不得低于2億元；新建企業(yè)應(yīng)當具備年產(chǎn)兩輪摩托車30萬輛的產(chǎn)能。
近年來，電動車以其經(jīng)濟、輕便、環(huán)保、節(jié)能、低碳等優(yōu)點，為普通工薪階層出行提供了方便。隨著電動自行車的技術(shù)進步，市場的需求激增。1995年，第一輛輕型電動自行車在清華大學誕生，到2001年產(chǎn)量僅59萬輛，但到2006年則突破2000萬輛，目前已超過1億輛。根據(jù)2008年的統(tǒng)計，有電動自行車生產(chǎn)許可證的企業(yè)已達2394家，但有摩托車生產(chǎn)許可證的電動車企業(yè)不到100家。
另外，讓公眾質(zhì)疑的就是《電摩條件》的制定沒有廣泛性和代表性，許多著名專家并不知情。
全國汽車標準化技術(shù)委員會摩托車分標委會秘書長繆文泉表示，發(fā)展電動摩托車是解決環(huán)境污染、推動交通可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。但是，多年以來，電動摩托車缺少標準，甚至缺少對電動摩托車和電動自行車的科學界定，以至大量電動摩托車作為電動自行車銷售、使用，嚴重影響了交通安全。為了改變這一狀況，根據(jù)國家發(fā)改委“配套出臺，分類管理”的原則，以及發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司多次專題司務(wù)會議的精神，由全國汽車標準化委員會摩托車分技術(shù)委員會和電動車輛分技術(shù)委員會組成了電動摩托車標準制定工作組，在2006年6月至2007年12月期間，完成了首批亟須的六項電動摩托車標準的制定工作。其中Qc/T791-2007《電動摩托車和電動輕便摩托車定型試驗規(guī)程》和Qc/T792-2007《電動摩托車和電動輕便摩托車用電機及控制器技術(shù)條件》兩個標準于2007年11月14日由國家發(fā)改委批準發(fā)布，并于2008年5月1日實施。
據(jù)繆文泉介紹，此次《電摩條件》等新國標由全國汽車標準化技術(shù)委員會的電動車分標委會與摩托車分標委會共同制定，希望能推動電動摩托等新能源車輛的發(fā)展。他表示，“新標準是響應(yīng)國家新能源汽車的政策而制定的，在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)里面，最早得益的將是電動摩托車。新國標的出臺有利于形成中國電動摩托車標準體系，也有利于政府更好地監(jiān)管、規(guī)范電動自行車市場。”
《電摩條件》等4項標準從制定到公布歷時3年多，整個過程符合相應(yīng)程序。在電動摩托車通用技術(shù)條件（征求意見稿）編制說明中記者看到：2006年9月8～9日在上海召開標準討論會，對形成的標準草案進行討論，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司王富昌副司長、于永波處長出席會議并作指導，參加會議的還有上海、浙江與江蘇經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導；中國汽車技術(shù)研究中心；中機車輛技術(shù)服務(wù)中心；上海機動車檢測中心；摩托車行業(yè)的4家檢測機構(gòu)；國家電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)7家的相關(guān)人員。與會各方就“電動摩托車和電動輕便摩托車”的定義進行了研討并對標準草案進行審查。
2006年10月9～10日，電動摩托車標準研討會及標準討論會在無錫召開，研討會邀請了世界電動車協(xié)會主席陳清泉、中國科學院院士何祚庥、亞太電動車協(xié)會執(zhí)行委員周鶴良、公安部交通科學研究所應(yīng)朝陽、電工協(xié)會電動車輛分會秘書長孫力及電動車輛企業(yè)代表參加會議，會議聽取了各位專家對電動車輛管理以及對標準制定的一些看法。
北京市洪范廣住律師事務(wù)所律師吳長生認為，《電摩條件》標準中有明顯的漏洞：不應(yīng)依電動摩托車標準來治理電動自行車不規(guī)范的問題，該標準的制定完全違背了法律關(guān)于標準制定應(yīng)當遵循的“協(xié)調(diào)配套原則”。他主張對十年未做任何復審和修訂的電動自行車標準進行修訂。他認為，制定電動摩托車標準的目的是為了改變我國最初“對電動自行車的管理沒有及時到位”的現(xiàn)狀，是為了將“超出電動自行車標準、由動力驅(qū)動的這部分車輛納入機動車管理范疇”。也就是說，制定電動摩托車標準的目的完全是為了治理電動自行車的所謂“亂象”，規(guī)范“電動自行車行業(yè)的發(fā)展”。
分析人士認為，在國家日益重視新能源開發(fā)利用的大背景下，在中國人多路少的特殊國情下，電動車更具有無可替代的優(yōu)勢。電動車的前景，實際取決于國家的產(chǎn)業(yè)政策指導和城市交通格局的調(diào)整、城市路權(quán)的重新分配。給電動車更寬的路，電動車就有更廣闊的發(fā)展空間，而它們被歸于什么、被叫做什么無關(guān)重要。針對電動自行車和電動摩托車的特點，不妨專門制定一套相關(guān)標準和規(guī)范，這也不失為一種解決辦法。
一直關(guān)注電動自行車命運的中國科學院院士何祚庥，則建議開辟快速車道和低速車道，為電動自行車安全運行提供通道。
總之，一個行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展離不開相關(guān)的標準法規(guī)，但僅靠這些是不夠的。相關(guān)部門監(jiān)督和管理的缺失，讓一些披著“合法”外衣的企業(yè)長期生產(chǎn)著違法和不合格的產(chǎn)品，但卻讓老百姓為此買單。但愿電動自行車不要像燃油助力車那樣，想買一輛符合標準的車還真不容易呢！
